同志们：

      禅城区成立以来，区委、区政府高度重视学校幼儿园安全工作，多次召开会议，强调学校幼儿园安全工作及学校周边环境整治工作，进一步促进各有关职能部门齐抓共管，为青少年健康成长创造良好的环境。

      近年来，各镇（街道）教育站、学区及各中小学幼儿园认真贯彻落实国务院及省、市、区政府和教育行政部门关于加强中小学安全管理工作的有关会议、文件的要求，特别是2004年召开“禅城区中小学幼儿园安全工作会议”，传达区委扩大会议精神后，各单位对安全和管理工作更加高度重视，成立了安全工作领导小组，建立健全了各项安全管理制度和安全工作应急预案，落实责任制，使安全教育、自查整改制度化、常规化，安全工作全员全过程开展，确保了学校无重大安全责任事故发生。

      2003～2006年间，区教育局共组织了70多个检查组，对全区学校幼儿园进行抽查或普查，且局领导多次参与检查工作。检查组不论风雨酷暑深入学校幼儿园办实事，为学校幼儿园查找安全隐患、提出整改意见、协调有关部门解决问题等等，同时，也为各级领导制定相关政策或措施提供事实依据。去年11月召开会议传达全国学校安全和管理工作电视电话会议精神后，区教育局出台了《佛山市禅城区关于加强学校幼儿园安全工作的若干意见》（禅教[2005]72号），进一步规范了学校幼儿园的安全管理工作。

      今天，区教育局与区安检局联合召开中小学幼儿园安全工作会议，主要任务是继续贯彻落实全国、省、市教育行政部门和安全生监督管理局联合召开的学校安全和管理工作会议精神，总结经验，查找问题，坚持不懈地做好我区中小学幼儿园安全和管理工作。

      下面，我向各单位提出以下重点要求：

一、加强领导，进一步落实安全工作责任制。

      认真贯彻执行国家、省、市、区及其各部门有关学校安全工作的文件及《广东省学生伤害事故处理办法实施细则》，采取更有力措施，坚决遏制重特大事故的发生，确保学校幼儿园平安。要层级签定安全《责任书》，要明确班主任、任课教师在学生安全管理和教育方面的职责，细化“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”的要求，使全体教职员工都承担起校园安全管理和教育的责任。

二、完善制度，落实措施，确保师生安全。

      健全安全工作的规章制度，认真落实安全工作信息报送、大型活动请示报告、危险品管理和值班、防火、防毒、防盗以及校园内外安全管理协作机制等规章制度，制定火灾、食物中毒等突发事件应急预案。特别要加强寄宿学校的管理力度，积极采取措施预防校园暴力。切实做到：

      （一）加强安全教育。增强学生、家长的安全意识和法制观念，提高学生自护、自救、防灾、逃生能力。根据环境、季节及有关规律，以预防交通、溺水、火灾、拥挤踩踏等事故为重点，通过专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板、演练等多种形式，有针对性地加强防溺、防火、防盗、防病、防事故等方面的教育，并使之经常化、制度化。每学期第一周和最后一周为安全教育周，每学年必须开展2-3次大型的安全教育和组织全体学生进行紧急疏散演练，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。

      （二）加强校舍设施质量和消防设施的监督管理。建立健全校舍、设施、食堂、宿舍、建筑工场、实验室、消防等设备设施的险情紧急处理预案制度，定期排查安全隐患，做到每天重点检查，每周复查，每月巡查，每季度全面自查，做到定期检查、定期养护。发现安全隐患，立即整改，并做到落实责任人，限期完成整改。对存在较大隐患的旧楼宇要请有资质的部门进行安全检查和危房鉴定，并密切监测，发现隐患及时上报和修缮，确保校舍的安全和正常使用。疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度及应急照明装置要符合消防技术规范要求，杜绝出现疏散标志缺少、损坏和标识错误、应急照明灯损坏或失效、常闭式防火门闭门装置损坏、疏散门开闭方向错误、宿舍房间的外窗封闭等现象。

      （三）完善门卫、值班安全管理制度，预防校园暴力事故发生。门卫和保卫人员必须由专职保安或能够切实履行职责的人员担任，有条件的要配备专兼职保卫人员负责学校安全保卫工作，按照学校规定查验来访人员身份证件，严格履行登记手续。组织保安、教师、学生开展校园巡逻，及时发现和制止不良行为甚至违法犯罪活动，严防校园恶性伤害案件的发生。

      （四）严格执行学生外出活动审批制度。落实《关于加强学生外出活动管理工作的通知》（禅教思〔2004〕37号）文件，加强学生外出活动的组织管理工作，选择经区教育局认可的旅行社或车队，坚决杜绝没有合法经营权、车辆来路不明、证件不全的旅行社或车队承办学生的外出活动。要按活动计划、收费项目及标准、委托单位、购买保险情况等内容认真填写《禅城区学生外出活动审批表》，并由学校幼儿园法人代表审批，于出发前一周报上级主管部门备案。各学校原则上每年只组织学生参加1—2次外出活动。

      （五）加强学校幼儿园运载师生车辆管理工作。严格按照佛山市人民政府《转发关于加强学校（幼儿园）学生接送车管理工作意见的通知》（佛府办[2005]335号）要求，加强学生接送车的规范管理，严密防范学生接送车交通安全事故的发生，保障广大学生的生命安全，维护学校正常的教学秩序和社会稳定。到目前为止，全区145辆校车已有122辆按要求接受公安的专项免费检测，并持“广东省校车使用标志”和“佛山市学校接送车辆副证”上路，使中小学生坐上了放心校车，而未获“两证”的车辆严禁接送学生。

      （六）加强食堂、食品卫生的监控。现阶段，我区中小学（幼儿园）共有食堂209所，其中10所获A级证，85所获B级证，11所学校在各级配餐中心为学生定购午餐，食堂管理工作仍是学校（幼儿园）的重点难点工作。要严格按照《广东省学校食堂与学生集体用餐卫生管理办法》和《食品卫生监督程序》等有关法规，食品采购、餐具消毒和分餐等重点环节要有固定的专人负责，食品采购必须定点采购，健全采购食品原料的索证和进货登记制度，要成立卫生检查小组，有专人负责，对食品加工、清洁卫生和各项安全项目每天进行监督检查。提倡选择信誉度高的（如A级）配餐中心。

      （七）加强寄宿学校的安全管理工作。有寄宿的学校要加大学生日常安全管理工作力度，尤其要落实夜间值班和巡查制度。宿舍应设报警设施、无线通讯设施，实行专人定期巡逻，宿舍的适当位置和其他需要报警求助的部位应设报警设施。学生晚间自习，必须有教师值班。出现停电或照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，同时，学校领导与值班教师要立即到现场疏导。

      （八）根据《广东省学生伤害事故处理办法实施细则》要求，学校幼儿园应当参加校园方责任险，但不得向学生收取保险费。

三、建立和完善安全管理协作机制，进一步加强校园周边环境整治工作。

      充分发挥法制副校长的作用，加强与公安、司法、卫生、文化、建设、交通、工商、执法等有关部门的联系，及时沟通情况，分析安全形势，解决重点问题，特别是网吧问题、学生上学放学时段交通、治安等安全防范问题，真正把学校幼儿园周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处。值得肯定的是：十一中在校园110的基础上，率先建立校园警务室，构建了学校、公安、社区联合的、更周密的学生安全联防网，值得各学校效仿。

      同志们，安全工作需长抓不懈。各学校（幼儿园）要认真贯彻落实《中央综治委、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的实施意见》，把安全文明校园创建活动作为学校及周边综合治理工作的一项长期工作来抓，积极构建学校现代化的安全技术防范体系，提升人防、物防、技防水平，增强校园内部安全防范和学生自我保护能力，引导全体教育工作者、家长、社会积极参与和支持学校幼儿园安全工作。

    在佛山市禅城区中小学幼儿园安全和管理工作会议上的讲话

    禅城区教育局  邝锦耀

    （2006年4月19日）